.
kapitalis .

صحيفة إلكترونية تونسية إخبارية جامعة.

.

تقرير أمريكي عن حقوق الإنسان في تونس: نقاط إيجابية حول حرية التعبير و الإحتجاج و أخرى سلبية عن الأقليات الجنسية


أصدرت وزارة الخارجية الأمريكية، الأربعاء 13 مارس 2019، تقريرها السنوي عن حالة حقوق الإنسان في دول العالم، من ضمنها تونس، للفترة الممتدة بين 1 جانفي و31 ديسمبر 2018، حيث يثير العديد من القضايا المتعلقة بحقوق الإنسان في تونس ومنها حقوق الأقليات الجنسية.

بقلم عمّار قردود

رصد تقرير الخارجية الأميركية وقائع مختلفة جرت في تونس خلال العام الماضي (2018) نقلاً عن وسائل الإعلام و المنظمات المدنية التونسية عن وقوع وفيات نتيجة سوء المعاملة والتعذيب أثناء الإحتجاز أو السجن، بينها 5 حالات وفاة يشتبه في أنها وقعت أثناء الاعتقال.

“شملت قضايا حقوق الإنسان تقارير عن أعمال قتل غير قانونية أو تعسفية، إرتكبتها في المقام الأول جماعات إرهابية؛ مزاعم التعذيب من قبل عملاء الحكومة؛ الإعتقالات والاحتجاز التعسفي للمشتبه فيهم بموجب قوانين مكافحة الإرهاب أو الطوارئ؛ القيود غير المبررة على حرية التعبير والصحافة، بما في ذلك تجريم التشهير؛ الفساد، رغم أن الحكومة إتخذت خطوات لمكافحته؛ تجريم السلوك الجنسي المثلي بالتراضي الذي أدى إلى إعتقالات وسوء معاملة على أيدي قوات الأمن، بما في ذلك الإستخدام المستمر للفحوص الشرجية بالإكراه؛ والعنف المجتمعي والتهديدات بالعنف التي تستهدف المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية والمتحولين جنسياً.

إتخذت الحكومة خطوات للتحقيق مع المسؤولين الذين يُزعم أنهم ارتكبوا انتهاكات، لكن التحقيقات في إنتهاكات الشرطة وقوات الأمن ومراكز الإحتجاز كانت تفتقر إلى الشفافية وكثيراً ما واجهت تأخيرًا طويلًا وعقبات إجرائية.

بدأت أول قضية قضائية انتقالية في البلاد بشأن الإنتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان في 29 ماي، مما دفع العملية من لجنة الحقيقة والكرامة إلى وزارة العدل”.

حالات التعذيب لا تزال موجودة في تونس لكنها إنخفضت بنسبة 50 بالمائة

في تقريرها لعام 2017، لاحظت المنظمة التونسية المستقلة لمناهضة التعذيب (80) حالات مسجلة للتعذيب وإساءة معاملة السجناء أو المحتجزين، بما في ذلك خمس حالات وفاة مشبوهة أثناء الإحتجاز، وهو ما يمثل انخفاضًا بنسبة 50٪ تقريبًا عن العام السابق.

في أحد الأمثلة، ذكرت المنظمة أن لطفي عرفاوي توفي في حجز مركز الحرس الوطني لعروسة في ديسمبر 2017 بعد إلقاء القبض عليه في 9 ديسمبر. بدأ قاضي التحقيق تحقيقًا في وفاته، مما أدى إلى إصدار أوامر إعتقال لعدد من ضباط الحرس الوطني. إعتبارًا من سبتمبر القضية لا تزال جارية.

في مارس ، اتهمت السلطات 17 من ضباط الشرطة بمقتل شاب غرق بعد أن طاردته الشرطة في مجرى عقب مباراة لكرة القدم في إستاد في إحدى ضواحي تونس العاصمة. ووفقاً لتقارير إعلامية عن روايات الشهود، صرخ عمر العبيدي البالغ من العمر 19 عامًا للشرطة لأنه لا يعرف كيف يسبح بينما تقف الشرطة في موقف المتفرج دون تقديم المساعدة.

خلال العام، قُتل ستة من ضباط الحرس الوطني وأصيب العشرات من أفراد قوات الأمن في هجمات إرهابية وفي الإضطرابات المدنية. في 8 جويلية، هاجم إرهابيون دورية للحرس الوطني في ولاية جندوبة الشمالية الغربية، مما أسفر عن مقتل ستة وجرح ثلاثة.

وعن التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة في تونس أفاد التقرير الأمريكي : “على الرغم من أن القانون يحظر مثل هذه الممارسات، إلا أن الشرطة قد أخضعت المعتقلين لمعاملة بدنية قاسية، وفقًا للروايات المباشرة المقدمة إلى المنظمات الوطنية والدولية. إنتقد العديد من المحامين المحليين البارزين في مجال حقوق الإنسان ممارسة التعذيب في مراكز الشرطة ومراكز الاحتجاز. انتقدت المنظمات غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان الحكومة لتطبيقها قانون مكافحة الإرهاب، وظهور إفلات المعتدين من العقاب، وترددهم في التحقيق في مزاعم التعذيب.

في عرض تقديمي لليوم الدولي لدعم ضحايا التعذيب في تونس يوم 27 يونيو، ذكرت الهيئة الوطنية لمنع التعذيب أن إساءة المعاملة وسوء المعاملة للمحتجزين في مراكز الإحتجاز التابعة للحرس الوطني استمرت رغم إنخفاض في حالات التعذيب في السجون.

وفقًا لاستطلاع أجرته مؤسسة INPT في عام 2017 ، أفاد 14.4 في المائة من التونسيين أنهم تعرضوا لمعاملة قاسية أو لاإنسانية أو مهينة من قبل السلطات العامة خلال حياتهم، بينما أفاد 3.3 في المائة أنهم وقعوا ضحية فعل تعذيب ارتكبه جمهور الرسمية.

في 22 فبراير، ألقت الشرطة القبض على عامر بلعزي في بن عروس (ضاحية تونس) للإشتباه في تورطه في عملية سرقة سيارة. من خلال محاميه، إدعى بلعزي أن الضباط قاموا بتعذيبه بعد إعتقاله، مما دفع المدعي العام لبن عروس إلى تفويض معاهدة عدم الإنتشار بإجراء تحقيق خاص به. بعد ذلك بفترة وجيزة، نشر المعهد نتائجه، بما في ذلك تقرير طبي وصور فوتوغرافية تبين أن البلعزي أصيب بجروح في أجزاء مختلفة من جسده. في الأيام التي تلت ذلك، قُبض على ثلاثة من ضباط الشرطة ووجهت إليهم تهم بالتعذيب، ولم يُفرج عنهم إلا بعد أن نظمت نقابات الشرطة إحتجاجًا في المحكمة حيث كان يتم إستدعاء الضباط. ونشرت على الفور العديد من رابطات المحامين والقضاة الوطنية البارزة بيانات تدين تصرفات نقابات الشرطة، بحجة أن وجود الضباط يعمل على ترهيب القضاء وتقويض إستقلاله. اعتبارًا من سبتمبر ظلت القضية مفتوحة.

وفقًا للمنظمة التونسية المستقلة لمناهضة التعذيب، في 11 أفريل، تم القبض على محمد لؤي البالغ من العمر 16 عامًا في تونس بسبب الجنوح واقتيد إلى مركز شرطة قريب. وادعى محامي لؤي فيما بعد أن السلطات أجرت استنطاقًا أوليًا دون وصي قانوني له أو محاميه، منتهكة الحقوق القانونية لؤي.

في اليوم التالي للقبض عليه، اتُهمت والدة لؤي بإهانة ضابط أثناء ممارسته لواجباته بعد مشاجرة عندما مُنعت من الإتصال برؤيته. وحُكم عليها فيما بعد بالسجن لمدة عام، رغم أنها ظلت حرة في إنتظار إستئناف. في 16 إبريل، أبلغ لؤي والدته أنه بعد إعتقاله، تم تكبيل يديه ووضعه في الحبس الإنفرادي والإعتداء البدني على أيدي ضباط الشرطة. قدمت والدته شكوى بالتعذيب، مما دفع المعهد إلى بدء تحقيق في قضية لؤي وطلب الرعاية الطبية له. وبحلول سبتمبر، ظل لؤي رهن الإحتجاز في إنتظار محاكمته.

أفادت وسائل الإعلام أنه في 8 جوان، قام أحد ضباط الشرطة وإثنين من أصدقائه بلوم رجل يبلغ من العمر 32 عامًا في ولاية المنستير باستخدام عصا شرطة. تقدم الرجل بشكوى إلى مركز الشرطة المحلي التابع له، والذي نشرته جمعية شمس حقوق المثليين والمتحولين إلى الجنس الآخر عبر الإنترنت.

ووفقًا لتقارير وسائل الإعلام، بعد أن تقدم الرجل بشكوى ضد الضباط، طلبت السلطات إجراء فحص شرجي لجمع الأدلة لتوجيه الاتهام إليه بانتهاك المادة 230 ، التي تجرم اللواط. وبحسب ما ورد رافق رجال الشرطة الرجل إلى غرفة الفحص. إعتبارا من سبتمبر لم يكن هناك حكم في قضيته.

أوضاع السجون و مراكز الإحتجاز في تونس أدنى من المعايير الدولية

وعن أوضاع السجون ومراكز الإحتجاز في تونس قال التقرير المعني أنها كانت أدنى من المعايير الدولية، ويرجع ذلك أساسًا إلى الاكتظاظ وضعف البنية الأساسية. فـ”في سبتمبر، كانت معدلات السجون التالية مرتفعة للغاية: المرناقية (148 في المائة)، القيروان (80 في المائة)، صفاقس (47 في المائة)  والمنستير (70 في المائة).

ويشترط القانون إحتجاز المحتجزين قبل المحاكمة بمعزل عن السجناء المدنيين، لكن وزارة العدل ذكرت أن الإكتظاظ أجبرها على إحتجاز المحتجزين قبل المحاكمة مع المدنيين. كان نظام السجون يفتقر إلى الموارد الكافية لنقل المحتجزين إلى جلسات المحكمة بشكل آمن. تم بناء معظم السجون في الأصل للإستخدام الصناعي ثم تم تحويلها إلى مرافق إحتجاز، ونتيجة لذلك، عانت من ضعف البنية التحتية، بما في ذلك الإضاءة دون المستوى المطلوب، والتهوية، والتدفئة.

من بين سجون البلاد البالغ عددها 27 سجناً، يوجد سجن مخصص للنساء فقط، وخمسة سجون تحتوي على أجنحة منفصلة للنساء (الصواف، حربوب، قفصة، المسعدين، الكاف). يوجد لدى وزارة العدل خمسة مراكز للأحداث تقع في مجاز الباب، والمغيرة، والمروج، وسوق الجديد  وسيدي الهاني.

تم فصل المدنيين الصغار عن البالغين؛ تم اعتقال غالبية القاصرين في منشآت إصلاحية منفصلة أو برامج إعادة تأهيل.

كانت الخدمات الصحية المتاحة للسجناء غير كافية. عدد قليل جدا من السجون لديها سيارة إسعاف أو مركبة مجهزة طبيا.

وذكر المسؤولون أنهم يفتقرون إلى المعدات اللازمة لأمن الحراس وغيرهم من الموظفين والسجناء. ووفقًا لمسؤولي السجون، أدت إجراءات المقاضاة الجنائية المطولة إلى فترات طويلة من الاحتجاز السابق للمحاكمة، ونقص العاملين في السجون ومراكز الاحتجاز، وظروف العمل الصعبة، وانخفاض الأجور.

سمحت السلطات للسجناء بتلقي زيارة عائلية واحدة في الأسبوع. أفادت التقارير أن أقلية من السجناء البالغين حصلت على برامج تعليمية وتعليمية، بسبب القدرة المحدودة.

وكجزء من برنامج وزارة العدل لإعادة التأهيل لمواجهة التطرف العنيف (CVE)، لدى المديرية العامة للسجون وإعادة التأهيل مذكرة تفاهم مع وزارة الشؤون الدينية للسماح للأئمة الذين تم فحصهم وتدريبهم لقيادة جلسات دينية مع السجناء الذين تم تصنيفهم على أنهم متطرفين، في محاولة لإلغاء معتقداتهم الدينية. كجزء من تدابير CVE، كانت الصلوات الجماعية المنظمة محظورة، لكن السجون سمحت للمحتجزين الأفراد بالحصول على مواد دينية والصلاة في زنزاناتهم.

أبلغت INPT، وهي هيئة مستقلة إدارياً أنشئت في عام 2013 للرد على إدعاءات التعذيب وسوء المعاملة، عن زيادة تعاون السلطات الحكومية وتحسين الوصول إلى السجون ومراكز الاحتجاز خلال العام. يتمتع أعضاؤها بسلطة زيارة أي سجن أو مركز احتجاز دون إشعار مسبق وفي أي وقت لتوثيق التعذيب وسوء المعاملة، ولطلب التحقيقات الجنائية والإدارية ، وإصدار توصيات باتخاذ تدابير لاستئصال التعذيب وسوء المعاملة.

في 27 فبراير  أصدرت INPT أول تقرير تحقيق علني حول تعذيب مزعوم لمشتبه به من قبل الشرطة في بن عروس.

ومنحت الحكومة حق الوصول إلى السجون للمراقبين غير الحكوميين المستقلين، بما في ذلك جماعات حقوق الإنسان المحلية والدولية، والمنظمات غير الحكومية، ووسائل الإعلام المحلية، واللجنة الدولية للصليب الأحمر، ومفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، والمنظمة التونسية المستقلة لمناهضة التعذيب. قد تقوم الرابطة التونسية لحقوق الإنسان بزيارات لم يسبق لها مثيل في السجون وإصدار تقارير حول الظروف داخل السجون. في 5 سبتمبر، وقّعت الرابطة على مذكرة تفاهم مع وزارة الداخلية للسماح بزيارات مفاجئة للمفوضية على جميع مرافق الاحتجاز الخاضعة لسيطرة الوزارة. تم إصدار تصريح للمنظمات الأخرى بعد فحص كل حالة على حدة لطلباتها.

واصلت إدارة السجون والمساواة المدنية تجديد وبناء سجون جديدة لإدارة نزلاء السجون وتحسين ظروف الحبس. في أبريل، افتتح وزير العدل والمدير العام للسجون و إعادة التأهيل جناحًا جديدًا في سجن مسعدين ، يتسع لنحو 200 سجين.

الأقليات الجنسية لا تزال مضطهدة في تونس

وفي الوقت الذي أشار فيه التقرير إن نقط إيجابية في تونس تهم حرية التعبير والاحتجاج، وعدم وجود تقارير عن وجود سجناء أو معتقلين سياسيين، إلا أنه أورد معطيات متعلقة بما يعتبره حقوقيون تضييقات تستهدف عدة أطياف مجتمعية بينها الأقليات الجنسية.

وفي هذا السياق، سجل التقرير طلب السلطات من ناشطين عدم حمل أعلام ترمز إلى الأقليات الجنسيات في وقفات احتجاجية، إلى جانب إستمرار تجريم القانون لممارسة الجنس بين رجلين، واستمرار العمل بالفحوص الشرجية لإثبات وقوع ممارسات جنسية مثلية.

ومن مظاهر التمييز ضد الأقليات الجنسية التي تقع وفق ناشطين حقوقيين محليين تأكيد نحو 25 في المئة من المستجوبين من الأقليات الجنسية إقصاءهم من فرص شغل بسبب إختياراتهم الجنسية، كما أكد 10 في المئة منهم أنهم تعرضوا لفحص طبي مرتبط باختيارهم الجنسي.

أخطبوط الفساد لا تزال أذرعه تتحكم في تونس

و فيما يخص الفساد وغياب الشفافية أشار التقرير الأمريكي إلى أن “القانون ينص على عقوبات جنائية على الفساد من قبل المسؤولين، وقد اتخذت الحكومة بعض الخطوات الأولية لتنفيذ هذه القوانين في 17 جويلية، ومعالجة الفجوة التي ينظر إليها المجتمع المدني على أنها تمكين الفساد الحكومي، اعتمد البرلمان قانون إعلان الأصول، الذي يطالب الموظفين العموميين بالإعلان عن أصولهم عند انتخابهم أو تعيينهم وعند مغادرة المنصب. دخل القانون حيز التنفيذ في 16 أكتوبر، حيث ينص على مهلة 60 يومًا للمسؤولين لإعلان أصولهم.

اعتبارًا من 2 ديسمبر، أبلغت اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد أن 5660 شخصًا قد أعلنوا عن أصولهم من إجمالي عدد يقدر بـ 350،000 شخص. بعد مرور عام على بدء نفاذ قانون الوصول إلى المعلومات، أصدرت اللجنة المستقلة المنشأة لتنفيذ القانون أحكامها الأولى. في 1 فبراير، أمرت اللجنة بالإفصاح عن المستفيدين من تصاريح سيارات الأجرة في المهدية، وفي 7 مارس، قضت بأنه يتعين على سبع حكومات محلية الكشف عن تفاصيل عقد البناء العام. في تبرير قراراتها، ذكرت هيئة الوصول إلى المعلومات أن القانون الجديد يتطلب من الوكالات الحكومية إتاحة وصول الجمهور إلى المعلومات المتعلقة بإصدار العقود الحكومية إذا لم يتم تقديم هذه المعلومات بشكل إستباقي.

واصلت اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد، وهي هيئة مستقلة تأسست في عام 2011 للتحقيق في الفساد ومنعه ولصياغة سياسات مكافحة الفساد، معالجة قضايا الفساد. خلال مؤتمر صحفي عقده في شهر مارس، أكد رئيس اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد شوقي طبيب المخاوف السابقة من أن الميزانية المخصصة لهذه اللجنة لم تكن كافية بشكل خطير لتنفيذ إستراتيجية شاملة لمكافحة الفساد. وفقًا لـطبيب ، فإن أكثر أنواع الفساد شيوعًا التي أبلغت عنها اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد هي اختلاس الأموال العامة وممارسات التوظيف غير المناسبة في القطاع العام”.

و ذكر التقرير أن حملة الحكومة لمكافحة الفساد التي قادها رئيس الحكومة يوسف الشاهد إستمرت “خلال العام من خلال سلسلة من الإعتقالات والتحقيقات التي استهدفت رجال الأعمال والسياسيين وغيرهم من المسؤولين الحكوميين المعروفين. في حالتين بارزتين، شملت التهم الأولية سوء إدارة الأموال العامة والاحتيال وأخذ الرشاوى. في 31 أوت، أقال رئيس الوزراء يوسف الشاهد وزير الطاقة والمناجم ، خالد قدور ، وأربعة مسؤولين آخرين رفيعي المستوى بسبب مزاعم الرشوة والسماح بالتنقيب غير القانوني عن الطاقة. أقال وزير الصحة عماد حمامي الرئيس التنفيذي للصيدلية معز مقدم في 12 أبريل، بحجة وجود شكوك حول الفساد وسوء تخصيص الموارد العامة. وجاء الفصل بعد تقارير إعلامية واسعة النطاق عن الفساد ونقص المخدرات ومشكلات التدفق النقدي في الصيدلية المركزية وكذلك تقارير عن سوء إدارة على مستوى عال لصناديق الصحة العامة وإجراءات إدارة غير فعالة مما فتح نظام الصحة العامة أمام سوء المعاملة.

وبينما أعرب الكثيرون عن دعمهم الكامل لحملة رئيس الوزراء وحثوه على إتخاذ مزيد من الخطوات، انتقد عدد من منظمات حقوق الإنسان استخدام قانون الطوارئ كقاعدة للاعتقالات. وأعربوا عن قلقهم من أن هذا يعطي الحكومة السلطة التقديرية الكاملة لمحاكمة المدنيين أمام محكمة عسكرية وليس محكمة مدنية. في عام 2017، اعتقلت السلطات شفيق جراية وعدة رجال أعمال بارزين آخرين بتهمة التهريب والاختلاس، وكذلك التآمر ضد سلامة الدولة والتواطؤ مع حكومة أجنبية. في 23 أوت، رفضت المحكمة العليا بتونس قرارًا اتخذته محكمة دنيا بنقل قضية جراية إلى المحكمة العسكرية وأحالت قضيته إلى محكمة الاستئناف التونسية لإعادة النظر فيها كقضية مدنية وليست عسكرية.

الإفصاح المالي: يشترط الدستور على من يشغلون مناصب حكومية عليا أن يعلنوا عن الأصول “على النحو المنصوص عليه في القانون”. في 17 جويلية  اعتمد البرلمان “قانون إعلان الأصول”، الذي يلبي مطلبًا قديمًا من المجتمع المدني وأبطال مكافحة الفساد. يحدد القانون الجديد 35 فئة من الموظفين العموميين المطلوب منهم إعلان أصولهم عند انتخابهم أو تعيينهم وعند مغادرتهم المنصب. كما يعدد القانون سياسة “الهدية”، ويحدد التدابير اللازمة لتجنب تضارب المصالح، وينص على العقوبات التي تطبق في حالات الإثراء غير المشروع. ستتلقى اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد تصريحات من جميع المسؤولين المشمولين بالقانون، وستكون مطلوبة للحفاظ على جميع السجلات ذات الصلة في قاعدة بيانات مخصصة”.

ولم يتسن الحصول على تعليق فوري من السلطات التونسية بشأن ما ذكرته واشنطن حتى الآن، غير أن تونس اعتادت أن تؤكد احترامها لحقوق الإنسان ببلادها.

ويعد التقرير الصادر اليوم عن وزارة الخارجية الأمريكة هو التقرير الـ43 الذي تصدره الخارجية عن وضعية حقوق الإنسان في العالم منذ سنة 1977، ويغطي التقرير وضعية حقوق الإنسان في حوالي 200 بلد و إقليم، وتولى تقديمه وزير الخارجية الأمريكي “مايك بومبيو” خلال مؤتمر صحفي في مقر وزارة الخارجية في واشنطن.

رابط تقرير وزارة الخارجية الأمريكية عن واقع حقوق الإنسان في تونس لسنة. 




اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

error: المحتوى ملكية فكرية خاصة